最近，纽约金融服务部（NYDFS）批准两份申请，向其授予全州虚拟货币业务运营许可证：股票交易服务公司 Robinhood 和加密货币 ATM 运营商 LibertyX。该州的监管制度，通常被称为 BitLicense，对任何向纽约居民提供加密货币相关服务的企业规定了一套严格的披露和消费者保护要求。自该框架于 2015 年推出以来，只有少数公司的申请获得了 NYDFS 的批准：BitLicense 持有者的精英俱乐部现在只有 16 家实体，其中还包括两名新获批准的新成员。

该州还表示，监管机构将密切关注那些可能违反合规程序的人：去年 9 月，纽约州总检察长办公室发布了一份报告，引发了对加密货币交易所可能发生价格操纵的担忧，并将其中三家提交给该州的金融监管机构进行审查。

虽然许多美国的州通过实施宽松的政策缓解行业创业公司的压力，努力吸引加密货币企业，但纽约一直倡导一种比大多数国家更严格的监管方式。加密货币社区中许多有影响力的人物一直不赞成这种巨大的政府干预行为，但似乎仍不缺乏愿意申请许可证的公司。但总体而言，世界金融资本中存在的这种监管环境是否有利于加密货币行业、主流采用和纽约州本身？

严格法规实施的理由

对于任何与金融有关的公司而言，在纽约州向纽约居民开展业务的好处是显而易见的。该州每平方英尺的强大金融机构数量惊人，华尔街的雄厚资金也一目了然，而近 2000 万的人口使得该州消费市场也不小。对于新兴金融科技行业中一家渴望主流采用的知名企业，这一点尤其如此。

奥尔巴尼的纽约立法者非常了解其管辖区作为主要金融中心的独特地位，并且长期以来一直采取类似行动。Weiss Research 和 Weiss Cryptocurrency Ratings 的创始人 Martin Weiss 解释说，严格的州级监管有着很长时间的历史：

“奥尔巴尼在例如保险等方面的监管一直以来都比其他许多州更加严格，而纽约也是金融市场监管最艰难的一个州，他们认为自己有责任保持金融中心的名号。”

在加密货币领域，Weiss 认为，纽约在世界金融体系的核心地位是一个足够强大的因素，几乎可以克服适用于其他领域的任何加密货币监管逻辑：

“实质上，加密货币是无国界的。为了迎头赶上，监管也必须是无国界的，不仅要跨越州界，还要越过国界。纽约处于一种独特的地位，因为它要监管世界上最大的金融中心。因此，只要所有的这些公司都希望留在纽约，奥尔巴尼的立法者确实处于管辖的地位。在世界上大多数地方，如果你试图规范加密货币，这些企业只会转移到另一个司法管辖区。这对于大多数的加密货币机构来说都是必然的情况，但在纽约就不会这样。”

警惕性极强的纽约州当局很早就开始关注比特币监管：该州财务总监 Ben Lawsky 首先在 2014 年 7 月就勾勒出 BitLicense 的框架。该法规后来在近一年后全面生效，迫使现有的和想要入场的企业要么乖乖遵守要么退出。

政策的负面后果

毫不奇怪，并非每个人都能很好地接受这个消息。2015 年夏天，BitFinex 和 ShapeShift 等知名品牌退出纽约市场;加密货币交易所 Kraken 在一篇名为 BitLicense 的博客文章中宣布，将停止向纽约居民提供服务，该文章称 BitLicense 是一个如此犯规的生物，如此残酷甚至连 Kraken（巨兽克拉肯）都没有勇气或力量去面对它那令人讨厌的大牙齿。Erik Voorhees 和 Jesse Powell，分别是 ShapeShift 和 Kraken 的老板，目前仍然是 BitLicense 的坚定批评者，从那时起就要求废除该法规。

除了谴责监管的多余之外，反对者经常指出许可证审查的速度过于缓慢，等待三年才获得批准的情况并不少见，Genesis Global Trading 就是这样，仅这一部分的过程就可以使小公司处于劣势。区块链咨询公司 Vanbex Group 的首席执行官 Kevin Hobbs 向 Cointelegraph 表示：

“我们认为，这些严格的规定阻碍了纽约州的加密货币创新。由于只有拥有充足资源的大公司才能遵守这样严格的规定，BitLicense 对小公司的限制特别严格。BitLicense 于 2015 年 6 月 24 日在纽约生效，但在此后的三年中，只有五家加密货币相关公司获准在该州获得 BitLicense。实际上，这些一刀切的法规最终会扼杀创新。”

而加密货币社区该规则反对派的推动也得到了一些政治支持：2018 年纽约州州长选举中的自由党候选人拉里·夏普（Larry Sharpe）认为，BitLicense 制度有助于巩固现有企业在市场中的主导地位，并提出建议废除该许可过程。然而，他在 2018 年 11 月的大选中失败。

也许 BitLicense 也不是那么糟糕？

那些认同纽约当局严格加密货币政策的人通常会以机构和主流采用为切入点进行发言。他们表示，能够遵守许可要求的大型加密货币企业可以使整个生态系统更接近纽约所体现的金融系统核心地位。最近新获 BitLicense 许可的 Robinhood 肯定可以扮演这个角色。智能合约平台 Cypherium 首席执行官 Sky Guo 表示：

“Robinhood 对我们领域拥有很大的价值，可能将成为准机构合规的领导者。纽约是传统金融中心，州级许可程序有充分的理由优先考虑其复杂系统的完整性。出于这些原因，Robinhood 将成为两个社区之间的一座伟大桥梁。由于 Robinhood 旨在向公众开放传统的融资机制，因此该公司对加密货币项目和 DLT 领域具有天然的亲和力。”

Blockforce Capital 首席执行官 Eric Ervin 指出，除了机构层面的转变之外，Robinhood 还准备通过将其常规股票用户的一部分添加到加密货币社区的行列来帮助这一事业：

“由于缺乏其他加密货币交易平台上可用的某些功能，长期的加密货币信徒可能不会很快迁移到 Robinhood 加密货币平台。但是，获得 BitLicense 所增加的信任度可能足以说服当前正在努力争取服务的 Robinhood 用户。Robinhood 在纽约州的重要用户群将为新的加密货币投资者打开大门。”

最后，有迹象表明，纽约州的监管框架正在演变为更加灵活和动态的体制。去年，越来越多的公司申请获得通过，总数要多于过去三年。相对较为方式的审批程序现在将适用于寻求提供加密货币托管许可的公司。根据州立法机构内部的报道，目前正在组建一个专注于数字货币的专门小组。

交易平台 eToro US 董事总经理 Guy Hirsch 向 Cointelegraph 表示：

“我们认为，纽约监管机构正在努力使该州在区块链时代具有竞争力。 BitLicenses 最近的批准步伐已经加快，NYDFS 也发布了几项新的加密货币托管业务标准。他们还在网站上整理了一个非常明确的问答环节，为公司提供了一个连贯的框架，以便以合规的方式购买、出售、保留和转移加密资产。

“我们很多人都认为金融服务业将采用区块链。如果这个假设成真，那么作为世界金融之都的纽约，在确保它在未来几十年内保持这种状态时，就有了既得利益。”

纽约已经倾向于采取严格的监管模式，至少根据大多数州代表的说法，这种模式最适合其全球金融中心的地位。在接下来的几年里，这个模型将进入竞争时代，其中包含如何做到这一点的替代概念。 Martin Weiss 希望此次竞赛最终能够产生统一的、全球执行的监管体系：

“你会发现不同的司法管辖区正在试验监管框架：马耳他、英国、俄罗斯、白俄罗斯 – 一些采取更自由的态度，一些采取更严格的态度 – 随着时间的推移，最有效的模式将成为全球的主要模式。我们希望看到由 IMF [国际货币基金组织]或国际清算银行[国际清算银行]等超国家组织实施的全球监管制度。纽约正在建立一个相对艰难的监管模式。”

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